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关于开展义务教育“一法一条例”执法检查的工作方案

2017-09-19 15:59:00

根据2017年工作安排,县人大常委会将从9月份开始,对我县贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《江西省义务教育条例》(以下简称“一法一条例”)情况进行执法检查,现制定如下工作方案:

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在县委和县人大常委会的领导下,以义务教育“一法一条例”为依据,遵循依法监督、实事求是、民主公开和讲究实效的原则开展执法检查工作。通过执法检查,大力促进教育公平和义务教育均衡发展,督促解决法律法规实施过程中的突出问题,切实保障适龄儿童、少年受教育的权益,确保人民群众共享教育发展成果。

二、执法检查的重要内容

(一)依法履行义务教育职责情况。包括教育资源配置、学校布局规划、规范办学行为、适龄儿童入学、学校办学条件等情况。

(二)建立义务教育公共保障机制情况。包括农村学校建设、依法保障义务教育经费投入、教师待遇、治理教育乱收费等情况。

(三)促进义务教育均衡发展情况。包括政府在促进义务教育均衡发展方面的目标、任务、实施步骤和政策措施,学生入学、巩固以及素质教育,师资队伍建设等情况。

(四)加强学生教育及学校管理情况。包括政府为义务教育学校提供安全保障,学校建立健全安全制度和应急机制等情况。

(五)义务教育“一法一条例”违法责任追究情况。

(六)“一法一条例”宣传教育普及情况。

三、执法检查的方法步骤

(一)准备阶段(9月下旬—10月上旬)

1、制定执法检查工作方案,发出执法检查通知。

2、县教育局、县编办、县人力资源和社会保障局、县关工委、县发改委、县物价局、县卫计委、县城建局、县市场和质量监督管理局、县财政局、县地税局、县公安局、消防大队等被检查单位根据执法检查实施方案的内容和各自的职责,组织对“一法一条例”进行学习,对贯彻执行“一法一条例”情况进行认真自查并准备好书面汇报材料,于10月10日前交县人大常委会执法检查组(电子版本发到2544079804@qq.com),并做好配合执法检查的准备工作。

3、县人大常委会组成人员分组赴各乡镇和有关单位开展执法检查前期调研,听取乡镇政府和有关单位的汇报,通过召开座谈会和实地走访等形式,广泛听取人大代表和人民群众对进一步加强我县义务教育工作的意见和建议,为执法检查做好准备。

4、通过电视、报纸、人大网站等媒体公布执法检查相关内容,向社会公开征求意见,广泛动员人民群众关注和参与。

(二)检查阶段(10月中旬—10月下旬)

1、执法检查组赴部分乡镇进行检查,听取乡镇政府的汇报,召开有关部门和县人大代表参加的座谈会,随机抽取2—3个当地学校,实地视察学校、素质教育、社会活动现场,对义务教育落实情况进行集中检查,了解和掌握法律实施的具体情况。执法检查组还将赴相关单位检查,听取汇报,查阅台账、制度、案卷等有关资料。

2、执法检查组召开会议,对执法检查情况进行汇总、整理,提出执法检查报告,提交主任会议讨论。

3、县人民政府关于义务教育“一法一条例”贯彻执行情况的汇报要在10月15日前送县人大常委会办公室。

(三)审议和审议意见办理阶段(11月份)

1、召开县十八届人大常委会第六次会议,听取和审议县人民政府贯彻执行“一法一条例”情况的汇报和执法检查组的执法检查报告。

2、常委会组成人员对执法检查报告的审议意见,连同执法检查报告一并交由县人民政府研究处理。县人民政府办公室在3个月内,将研究处理情况报告送交县人大常委会教科文卫工委征求意见后,送交县人大常委会办公室。

3、县人民政府对审议意见研究处理情况的报告,经主任会议研究后,提交常委会审议。

4、县人大常委会教科文卫工委跟踪督促整改。

四、执法检查的组织领导

为加强对执法检查工作的领导,县人大常委会成立执法检查领导小组,由县人大常委会主任余路晓任组长,县人大常委会副主任杨跃辉、李绮春、黄娟、杨斌、揭晓鸿、刘晓宝任副组长,各委办人员和部分县人大代表为成员。执法检查组分为六个执法检查小组,分别对各单位、各部门及有关乡镇进行执法检查。

五、几点要求

(一)义务教育法的修订与实施是我国教育改革与发展进程中的一件大事,对于落实教育优先发展,实施素质教育,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人,提高中华民族整体素质,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(二)执法检查涉及面广、工作量大、政策性强,需要全体常委会组成人员、县人民政府及其相关部门、各乡镇人大以及各乡镇政府的共同努力。执法检查组和各调研组要认真履行职责,严格遵守有关规定,坚持实事求是的原则,摸实情,听真言,不讲形式,不走过场,使执法检查能够真正取得实效。

(三)县政府相关部门特别是教育局和其他负有义务教育责任的职能部门,要充分认识县人大常委会执法检查工作的重要性和必要性,进一步明确此次执法检查的指导思想、重点内容和工作安排,积极配合做好执法检查的各项工作,自觉接受县人大常委会和人大代表、人民群众的监督,认真研究处理人大常委会组成人员的审议意见。各乡镇人大要密切配合县人大常委会开展执法检查工作,认真组织好辖县内的县人大代表参与执法检查。

(四)新闻媒体要加强对县人大常委会执法检查工作的宣传,正确把握舆论导向,及时开展各类报道活动,为县人大常委会的执法检查工作营造良好的氛围。

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